第一條 本審批原則適用于執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223）的火力發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批，具體行業(yè)范圍為《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》中的火力發(fā)電 4411 和熱電聯(lián)產(chǎn) 4412。

第二條 項目符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭消費(fèi)總量控制、重點(diǎn)污染物排放總量控制、區(qū)域及行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、新污染物治理等政策要求。原則上不得新建自備燃煤機(jī)組。

熱電聯(lián)產(chǎn)項目還應(yīng)符合《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)政策要求，落實(shí)熱負(fù)荷和熱網(wǎng)建設(shè)，替代關(guān)停供熱范圍內(nèi)的燃煤、燃油等小鍋爐。

第三條 項目選址符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以及能源、電力建設(shè)發(fā)展、熱電聯(lián)產(chǎn)等相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。項目不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，原則上應(yīng)避開居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線。

嚴(yán)格控制國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新建、擴(kuò)建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電項目。地方對項目規(guī)劃選址有更嚴(yán)格要求的，從其規(guī)定。

第四條 新、擴(kuò)建項目應(yīng)對照煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位發(fā)電量的物耗、能耗、水耗和污染物排放量等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進(jìn)水平，供電煤耗應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)國際領(lǐng)先水平。發(fā)電機(jī)組參數(shù)、供電煤耗等應(yīng)符合相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵開展碳捕集、綜合利用、封存工程試點(diǎn)、示范。

強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的火電建設(shè)項目，應(yīng)優(yōu)先使用再生水、礦井水、海水淡化水等非常規(guī)水源。位于缺水地區(qū)的，應(yīng)優(yōu)先采用空氣冷卻方式。

第五條 項目應(yīng)同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、脫硝、除塵等廢氣治理設(shè)施，不得設(shè)置煙氣旁路煙道，各項廢氣污染物排放濃度應(yīng)符合《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223）。燃煤發(fā)電（含熱電）項目應(yīng)滿足最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷范圍達(dá)到超低排放要求。

煤場、灰場、氨區(qū)等應(yīng)采取有效的無組織排放控制措施，廠（場）界無組織污染物排放應(yīng)滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）等要求。環(huán)保約束條件較嚴(yán)格的區(qū)域或環(huán)境空氣顆粒物年均濃度超標(biāo)地區(qū)，應(yīng)設(shè)置封閉煤場。

粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、石灰石粉等物料應(yīng)采用廠內(nèi)封閉儲存、密閉輸送轉(zhuǎn)移方式；涉及煤炭等大宗貨物中長距離運(yùn)輸?shù)捻椖?/span>優(yōu)先采用鐵路或水路運(yùn)輸，廠區(qū)內(nèi)及短途接駁鼓勵采用國六排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具及新能源車輛、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔運(yùn)輸方式。

灰場等應(yīng)設(shè)置合理的大氣環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

第六條 項目應(yīng)根據(jù)清污分流、雨污分流原則提出廠區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計要求，明確廢污水分類收集和處理方案，按照“一水多用”的原則強(qiáng)化水資源的梯級、循環(huán)使用要求，提高水重復(fù)利用率，鼓勵廢污水循環(huán)使用不外排。脫硫廢水單獨(dú)處理后回用，鼓勵采用蒸發(fā)干燥或蒸發(fā)結(jié)晶等處理工藝，實(shí)現(xiàn)脫硫廢水不外排。

廢水直接排放的，各項污染物應(yīng)滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）。

不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)等禁設(shè)排污口的區(qū)域設(shè)置廢水排放口，不得向不滿足水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)水質(zhì)要求的受納水體排放含超標(biāo)因子的廢水。

第七條 項目應(yīng)對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置或設(shè)備設(shè)施提出防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，提出有效的地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案。

第八條 按照減量化、資源化、無害化原則，提出固體廢物處理處置方案。

粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等一般工業(yè)固體廢物應(yīng)優(yōu)先綜合利用，暫不具備綜合利用條件的運(yùn)往灰場分區(qū)貯存?；覉鲞x址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）要求。熱電聯(lián)產(chǎn)項目灰渣應(yīng)全部綜合利用，僅設(shè)置事故備用灰場（庫）的，儲量不宜超過半年。

煙氣脫硝過程中產(chǎn)生的廢釩鈦系催化劑等危險廢物處理處置應(yīng)符合國家和地方危險廢物法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范化環(huán)境管理要求。對于無法判斷是否屬于危險廢物的固體廢物，暫按危險廢物管理，待項目投產(chǎn)產(chǎn)生后對其屬性進(jìn)行鑒別，再明確處置方式。

第九條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置、優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備和工藝，高噪聲設(shè)備的布置應(yīng)遠(yuǎn)離噪聲敏感建筑物，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）要求。改、擴(kuò)建項目位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，進(jìn)一步降低環(huán)境噪聲影響。

第十條 項目應(yīng)提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，應(yīng)當(dāng)采用不存在液氨等重大危險源的污染治理技術(shù)路線，事故水池等環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急設(shè)施設(shè)計應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十一條 改建、擴(kuò)建項目應(yīng)對現(xiàn)有工程環(huán)境保護(hù)措施及效果進(jìn)行全面梳理，明確有效的整改方案和“以新帶老”措施。

第十二條 火電行業(yè)新增主要污染物排放量的建設(shè)項目應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36 號）等要求，提出有效的配套區(qū)域削減方案，明確區(qū)域削減措施及責(zé)任主體。地方有更嚴(yán)格削減替代要求的，從其規(guī)定。主要污染物應(yīng)為項目所在區(qū)域或流域單元大氣和地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中不達(dá)標(biāo)因子所對應(yīng)的污染物，以及國家實(shí)施排放總量管控的重點(diǎn)污染物。其中，二氧化氮不達(dá)標(biāo)對應(yīng)的污染物為氮氧化物，細(xì)顆粒物（PM2.5）不達(dá)標(biāo)對應(yīng)污染物為二氧化硫、氮氧化物和顆粒物，臭氧不達(dá)標(biāo)對應(yīng)污染物為氮氧化物。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為環(huán)境現(xiàn)狀年后擬采取的措施，且不能包括納入?yún)^(qū)域總量減排工程的措施。

國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建燃煤發(fā)電（含熱電）項目，應(yīng)采取煤炭等量或減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。

第十三條 按照國家和地方相關(guān)試點(diǎn)要求、技術(shù)指南文件等，開展建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價。

第十四條 明確項目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃，排污口或監(jiān)測位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境的監(jiān)測計劃。

原則上煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)與廢氣污染物產(chǎn)生設(shè)施對應(yīng)。對符合噪聲重點(diǎn)排污單位的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備。污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。國家劃定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，建設(shè)可能對相鄰省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)開展環(huán)境影響評價會商，并對會商意見及其采納情況作出說明。

第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實(shí)際情況，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，環(huán)境影響評價結(jié)論明確、合理，符合環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則或建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南要求。